兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院2018年工作报告

(2018年12月)

2018年以来，在365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委以及上级检察院的正确领导下，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院党组带领全院干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”认真贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕六项重点工作，全面履行法律监督职责，着力强化队伍建设，各项检察工作平衡发展，重点工作创新发展，全面开花。侦监公诉工作受到省市院的充分肯定，民事行政检察部获得“全市检察机关先进集体”荣誉称号。一人荣立个人三等功，全院荣立集体三等功。

一、聚焦主业，突出监督重点，全力维护司法公正

依法受理审查起诉各类刑事案件224件303人，其中提起公诉179件230人，不起诉18件18人，改变管辖15件30人，纠正遗漏同案犯7人。受理审查逮捕案件117件155人，其中批准逮捕82件111人，纠正漏捕4人（其中1人被判处有期徒刑15年），不批准逮捕28件36人，不捕率为25%；提前介入案件8件，监督公安机关立案6件（其中1人被判处有期徒刑一年半），监督撤案2件2人，纠正公安机关违法行为8件次。建议行政机关移送涉嫌犯罪案件6件6人，公安机关已立案4件4人。受理审查成年人侵害未成年人批捕案件5件5人，均已批准逮捕；审查起诉6件6人，5件5人已判处有期徒刑以上刑罚。受理审查未成年人犯罪批捕案件1件1人，作出批准逮捕决定；附条件不起诉1件2人，不起诉2件4人。对行政机关不当履职监督25件，发出检察建议24件，行政机关整改终结22件。羁押必要性审查15件15人，对民事行政执行活动监督48件，发出检察建议6件。受理信访案件52件，均做出了妥善处理。

二、立足大局需求，强化专项活动，充分彰显检察担当

一是切实强化脱贫攻坚司法保障工作。围绕脱贫攻坚战略实施，严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益以及拒不支付劳动报酬各类犯罪活动。受理非法占用农用地案件6件11人。起诉拒不支付劳动报酬案2件2人，全案不起诉拒不支付劳动报酬案3件3人，因事实不清，证据不足，依法作出不起诉决定。积极开展“侵害贫困农民工权益犯罪专项立案监督”活动，已建议劳动监察部门移送涉嫌犯罪案件2件2人，公安机关已立案1件1人。开展惠农政策讲解200余次，全院干警自愿捐款2853元向帮扶户赠送急救包6箱。结合12309检察服务中心建设，在申诉窗口设立建档立卡贫困户专用绿色通道。强化以案释法，12名检察干警兼任365bet365.com_365bet投注官网_3656368812所学校的法治副校长，开展“法治进校园”巡讲活动27次，受教育人数达到6000人次。

二是扎实开展产权司法保护工作。依法办理破坏市场经济秩序犯罪案件15件19人。严肃查办苏文国等4人串通招     投标、黄文礼非法买卖危险物质等案件。监督审查涉企涉产权民事执行案件48件、民事审判案件82件，发出检察建议6件。严格落实“谁执法谁普法”，开展法治进企业宣传教育活动15次，在综合保税区、丝绸之路西部国际商旅文综合生态产业园、丝绸之路文化遗产博览城等重大企业、项目设立“一带一路”检察服务室和非公企业检察服务室，积极开展“拒绝高利诱惑，远离非法集资”为主题的法治宣传，切实为企业发展创造良好的营商环境。

三是统筹做好法律监督服务绿色发展工作。严厉打击破坏生态环境违法犯罪活动，审查批捕破坏环境类案件7件9人，建议行政机关移送涉嫌生态环境领域犯罪案件3件3人，监督公安机关立案2件2人。联合城关区院共同开展“加强法律监督，促进绿色发展”专项活动，建立案件信息通报机制、重大疑难复杂案件会商机制、走访交流机制、联席会议机制、外部协作机制五大协同机制，并将五项机制全面贯穿在专项行动工作中。与公安、国土、环保等部门建立联动机制，合力推进专项行动取得实效。紧扣典型案例，深入开展警示教育和普法宣传，坚持打击修复并重，监督行政机关依法履职，积极协调解决破坏生态环境突出历史遗留问题，力促生态环境修复。在365bet365.com_365bet投注官网_36563688建设期间突出存在的非法采矿、挖沙等问题现已全面遏制，实现了案件办理的法律效果与社会效果相统一。

四是持续深化扫黑除恶专项斗争。坚决执行中央和省市扫黑除恶专项斗争工作部署，我院抽调政治过硬、业务精通的检察人员组成专案组，专门负责扫黑除恶案件的审查起诉工作。

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五是着力加强检察公益诉讼工作。在国有资产保护、食品药品安全、生态环境和资源保护领域充分行使民行检察调查权，实现了全覆盖。排查出可成案的破坏环境资源的民事公益诉讼案件线索9件，已向市院报备；排查出行政公益诉讼案件线索47件，立案25件，发出诉前检察建议24件，已整改完成22件。深入开展公益诉讼宣传月活动，对218家超市20多个建筑工地流动销售点销售的乳制品和包装饮用水开展专项摸排。查出问题62个，调查后，及时向市场监督管理局以及卫计和食品药品监督局发出检察建议，现已完成整改。通过诉前程序及时督促365bet365.com_365bet投注官网_36563688国土资源局催缴欠缴的土地出让金2.26亿余元；督促365bet365.com_365bet投注官网_36563688地方税务局收回未缴城镇土地使用税及孳息共计70余万元；督促365bet365.com_365bet投注官网_36563688国土资源局依法认真履职，380余亩被非法破坏的耕地已经恢复。

六是稳步推进司法改革工作。认真贯彻司法体制改革精神，统筹推进各项改革任务落地见效。先后进行了内设机构改革、新型办案团队组建、员额检察官遴选、单独职务序列管理、人财物省级统管等一系列改革工作。全面落实检察官权力清单中办案主体职责，重新调整办案系统审批权限，切实将独立办案需求与《检察官授权范围规定》真正融合。坚持领导干部带头办案，办大案，检察长办案12件，占本院入额检察官人均办案量22.8% ，副检察长平均办案18件，占本院入额检察官人均办案量34.2% ，传帮带的制度形成示范效应，办案质量稳步提高。建立案件办理情况通报制和核心数据分析研判制，加强案件流程监控，实现对司法办案全程动态监督。制定《兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院错案责任追究暂行规定》，确认司法错案并落实责任追究。完成人员分类管理改革和工资制度改革，切实做好配合深化国家监察体制改革工作。

三、全面从严治检，强化基层基础，努力锻造过硬队伍

一是抓政治建检，促凝心聚力。深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“作风建设年”活动，坚定理想信念，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委及上级院决策部署。积极打造党支部建设标准化示范点，狠抓文明单位创建，促新院新气象。

二是抓从严治检，促正风肃纪。强化主体责任，狠抓教育、管理、监督。层层签订《全面从严治党和党风廉政建设责任书》《廉洁从检承诺书》，深入贯彻中央八项规定精神，坚决反“四风”，大力整治不良作风，全力提振队伍精气神。强化执纪问责，运用“四种形态”，约谈干警72次。注重履职能力、职业精神培养，累计培训检察人员53人次，队伍专业素能进一步提升。

三是抓检务公开，促阳光司法。坚持以公开促公正，以公正显公平，依托案件信息公开系统，发布程序性案件信息332条，法律文书189份，重大案件信息62条。建设12309检察服务大厅，推动对外“一站式”服务，构建检察为民服务新体验。加快推进官方微博、微信、新闻客户端“三位一体”的检察新媒体宣传矩阵平台建设。

四是抓活动开展，促朝气涌流。立足我院年轻干警多、新进人员多，学历素质高等特点，根据国家重大决策部署和传统节日节点，组织开展十九大演讲比赛、宪法征文和演讲比赛、365bet365.com_365bet投注官网_36563688政法系统运动会、趣味运动会、重阳节孝亲敬老等主题鲜明，特色突出的活动。全院参与，人人有展示自我的舞台，在严肃紧张的工作之余，干警们各显才华、活力四射、蓬勃向上、精神焕发。

我们清醒的认识到，一年来，工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和短板，主要是：一是在服务大局上，贯彻落实新发展理念的能力和水平需要进一步加强，立足职能服务发展的举措还不够有力；二是专项检察工作和法律监督的能力需要进一步创新和深化；三是在司法改革上开拓创新的力度还要加大，综合改革的配套措施有待完善；四是在队伍建设上，高素质、复合型人才不足，队伍专业素养仍需提高，全面从严治检仍需继续加力。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2019年，院党组将以继续习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，讲政治、顾大局、谋发展、重自强。全面贯彻365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委及上级院的决策部署，加强司法保障，强化政治担当，谋划全局，聚焦主责主业，以老带新，以工促学，发挥传帮带的头雁效应，团结一致，奋发进取，努力为365bet365.com_365bet投注官网_36563688经济建设和社会发展贡献更大的检察力量，提供更多的检察智慧和检察产品。

一是聚焦服务大局，全力支持365bet365.com_365bet投注官网_36563688发展建设，着力在产业集聚、对外开放等方面发挥检察作用，进一步强化产权司法保护，不断推进“两法衔接”建设，持续优化营商环境。坚决落实全省检察机关服务乡村振兴战略22条意见。探索建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式，促进生态环境治理。坚决打好扫黑除恶专项斗争，坚持把“破网打伞”作为主攻方向，把引导侦查的触角前伸，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，依法打击黄赌毒黑拐骗等犯罪，认真学习借鉴“枫桥经验”，大力推进社会矛盾化解，打造共建共治共享的社会治理格局。

二是构建“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”“三位一体”的民事检察新格局。紧密结合365bet365.com_365bet投注官网_36563688创建国家食品安全示范城市、全域无垃圾创建、生态环境保护、国土资源整治及国土绿化等党政中心工作，找准检察监督切入点和着力点，坚持把办理典型性、有影响力的公益诉讼案件作为工作重心。健全行政执法与行政检察协作机制，督促监管部门加强监管，推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的长效管理机制。坚决打好污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为人民群众幸福生活的增长点，成为展现美丽365bet365.com_365bet投注官网_36563688良好形象的发力点。

三是围绕人民群众最关注的公平正义问题，加强对权力的司法监督、对权利的司法保护，强化对刑事立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，构建以抗诉为龙头的刑事审判监督格局，不断完善控告申诉检察监督和联动防范处置机制，健全冤假错案发现报告、审查指导和督促纠正工作机制，推进重大监督事项案件化办理、专项监督活动常态化开展、各类监督手段综合化运用水平，坚决纠防冤假错案，构建公正司法屏障。

四是认真学习全面贯彻修改后刑诉法和人民检察院组织法确定的新任务。落实好监察法与刑事诉讼法的衔接、刑事缺席审判制度等新要求，贯彻好落实好宽严相济刑事司法政策、“少捕慎诉少监禁”司法理念，执行好认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序，积极探索审查起诉阶段就案件处理听取意见、犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书等新模式，稳妥提出量刑建议，深化提前介入侦查，不断更新执法理念，履行好检察官自由裁量权。

五是全面深化检察改革。深化司法责任制改革，组建新型办案团队，选好用好检察辅助人员，健全员额退出、增补机制，深化机构改革，试行“捕诉合一”聚力突破，健全类案强制检索报告、办案流程智能监管等机制，构建新型司法监管机制。积极配合监察体制改革，做好纪检监察和刑事司法办案程序、证据标准的衔接，探索提前介入或提前了解案情工作机制，确保留置与刑事强制措施无缝对接，创新职务犯罪检察监督，统筹做好制度的废改立工作，细化和规范办理职务犯罪司法程序。

六是坚持以政治建检为根本，为履行好新使命锻造“五个过硬”检察队伍。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，扎实推进检察队伍建设。全面加强党的建设和领导班子建设。认真落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格开展党内监督，严明政治纪律和政治规矩，全力打造支部建设标准化示范点。注重人才引进，加强人才培养，不断提升执法办案水平。狠抓作风建设，将“作风建设年”活动与文明单位创建工作融合推进。积极创建省级档案管理示范点、完善12309检察服务中心建设、打造集犯罪预防、心理矫治和社会监管为一体的立体化青少年法治实践教育基地、深化智慧检务建设，当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者。