兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院2019年度工作报告

（2019年12月）

一年来，在365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委的正确领导下，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院党组带领全体干警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，树立政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动机关党建与业务工作有机融合，为365bet365.com_365bet投注官网_36563688发展稳定大局贡献检察智慧力量。刑事检察、公益诉讼工作受到省市院的充分肯定。3名干警入选全省检察机关“双先”资源库；2名干警在全市检察机关捕诉业务比武中分别获得二等奖及最佳辩手奖、三等奖；3名干警受到兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委表彰；刑事检察部荣获兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688“巾帼文明岗”荣誉称号；全院荣获“2019年全省检察建议工作优秀组织奖”，在365bet365.com_365bet投注官网_36563688庆祝中华人民共和国成立70周年大合唱比赛中，荣获A组三等奖， 2019年7月获“兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688文明单位”荣誉称号。

一、坚决做到“听党的话”，以政治建设统领检察机关党的建设

推动政治理论学习往深里走、往心里走。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党组成员参加向张富清、黄文秀、八步沙“六老汉”等全国全省先进典型学习、重温入党誓词、参观八路军驻兰办事处、观看《叩问初心》警示教育片等活动，进一步坚定理想信念。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全周一例会常态化学习机制，做到年初有计划、学前有安排、学中有记录;组织读书班、集中轮训、网络培训、全员闭卷考试、知识竞赛、主题演讲等检验学习效果。持续推动党支部建设标准化工作，全力打造365bet365.com_365bet投注官网_36563688党建示范点。完成支部换届改选并升格为党总支工作，进一步推动党建工作提质换挡。

推动意识形态工作往高处走、往细处走。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将意识形态工作纳入院党组重要议事日程，加强党组理论学习中心组、领导干部述职述廉、绩效考核等工作，与检察业务同谋划、同部署，与考评、奖惩、问责直接挂钩。集成监测、发布和评论力量，进一步健全涉检舆情信息发现、预警、研判和处置机制。严格落实网评员制度，选出21名网评员负责日常网评工作，坚决杜绝发布或转发不当、失实言论。

切实扛起全面从严治党主体责任，往严里走、往实里走。驰而不息整治“四风”问题、抓好作风建设。构建“党组统一领导，党组书记亲自抓，党组成员具体抓”的责任体系，推行党建工作清单化管理模式，完善党建考核评价机制，层层压实责任。以强化班子自身建设为“龙头”，贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，严格执行重大事项请示报告制度。院党组每季度至少研究1次党建工作，在政治理论学习上作好表率，在担当作为上当好先锋，在廉洁自律上当好标杆。通过严肃党内政治生活、加强政治理论学习、谈心谈话等提高班子凝聚力和战斗力，提高科学议事决策水平。2019年组织党组中心组学习12次，院领导班子讲党课8次，2名院领导撰写文章被《兰州检察》杂志刊载。

二、坚决做到“为人民服务”，把以人民为中心的发展思想全面落实在检察工作中

立足检察职能，深耕主责主业，注重监督增效。全年受理侦查机关提请批准逮捕的各类刑事案件159件237人，批准逮捕108件153人，不批准逮捕48件83人。审查起诉的各类刑事案件385件491人，提起公诉226件319人，不起诉132件141人。及时抽调骨干力量成立专案组专门办理涉黑恶犯罪、涉经济类犯罪等重特大、疑难、复杂刑事案件。目前已办理薛某某等人恶势力犯罪集团案；方某某等人合同诈骗、诬告陷害案；王某某非法转让、倒卖土地使用权、虚假出资案，提起公诉薛某某、夏某某骗取贷款案。

加强刑事侦查监督、刑事审判活动监督。追加逮捕犯罪嫌疑人8人，发出书面纠正违法通知书7份，发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》57份，发出刑事检察建议2份。提起抗诉的甘某某危险驾驶案，获得兰州市人民检察院的支持，现已改判。受理羁押必要性审查案件21件，立案16件，不予立案6件，建议变更强制措施9件，采纳6件。

全面贯彻 “教育、感化、挽救”方针，完善未成年人捕、诉、监、防一体化工作模式,依法保护未成年人合法权益。全年共不批准逮捕未成年人犯罪案件5件9人，提起公诉2件2人，不起诉2件2人。持续抓好“一号检察建议”落实，深化法治进校园活动，实现法治教育全覆盖。

强化民事检察监督，办理民事判决、裁定调解书监督案件5件，均已办结，解决缠访缠诉、息访息讼效果显着。大力推进民事审判和行政非诉执行监督。办理民事执行监督案件8件，发出检察建议8件。办理行政机关不当履职案件3件、行政非诉监督案件3件，发出检察建议6件，均已采纳。1件民事诉讼监督案件被评为全省检察机关民事诉讼监督典型案例，1件被省检察院、省工商联评为优化营商环境优秀案例。

坚持服务大局，注重综合施策，护航365bet365.com_365bet投注官网_36563688发展。深入推进扫黑除恶专项斗争。受理公安机关移送审查起诉涉恶案件4件35人，以恶势力提起公诉4件35人，法院已判决2件14人。依法严惩了李某某等人恶势力犯罪团伙、薛某某等人恶势力犯罪集团、方某某等人宗族恶势力犯罪，充分彰显365bet365.com_365bet投注官网_36563688检察院打击黑恶势力的决心和担当。

着力促进优化营商环境。起诉非法经营、串通投标、信用卡诈骗等涉企类破坏市场经济秩序犯罪案件10件15人。走访365bet365.com_365bet投注官网_36563688企业1121家，发现线索3条，其中涉民事执行监督线索2条，需协调事项1件。成功化解兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688鸿图混凝土有限公司与江苏亘盛建设工程有限公司买卖合同纠纷一案，督促江苏亘盛建设工程有限公司履行了合同中490余万元的全部金钱给付义务。

统一规范“醉驾”案件执法标准。严格执行新明确的案件标准，加强与公安机关的沟通，推动醉驾不诉案件办理工作平衡发展。创新“醉驾”案件办理模式，联合公安、法院、党工委政法处印发《关于对兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688危险驾驶案件行政处罚、不起诉、判处免予刑事处罚后实施社会矫正办法（试行）》，对犯罪情节轻微，符合不起诉条件的醉驾案件探索适用社会矫正。办理危险驾驶案件198件200人，作出不起诉决定后适用社会矫正94件94人，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

全方位推进公益诉讼工作。以“天蓝蓝”品牌为引领，与农林水务局携手开展“清四乱”专项行动，建立河湖环境与司法保护协作协同机制。受理审查行政公益诉讼案件线索35件，立案27件，发出诉前检察建议27件，已整改23件。督促相关部门平整废弃土方6万余平方，清理污染和非法占用的排洪渠、河道28.8公里，整改拆除非法建筑21000平方米，督促治理恢复被污染的湿地水源面积3600余亩，收缴矿山恢复治理与土地复垦基金4033万元。积极参与365bet365.com_365bet投注官网_36563688国土资源整治工作，开展专项行动追缴国有土地出让金3.78亿元。12月5日，人民日报、新华社、法制日报、中国新闻社、检察日报、甘肃日报等省级以上主流媒体记者来我院集中采访“天蓝蓝”品牌及落实食品、药品安全“四个最严”要求专项行动开展情况，并分别予以报道。

加强司法保障助力脱贫攻坚。深入开展“侵害农民工权益犯罪立案监督活动”，批准逮捕拒不支付劳动报酬案2件2人，支持农民工起诉12人，建议行政机关移送涉贫类刑事案件2件，帮助农民工讨薪共计一百余万元。在办理司法救助案件中，重点向未成年人、贫困户倾斜实现人文关怀，做到“应救尽救”，及时救助。共办理3件司法救助案件，发放救助金20余万元，其中2名建档立卡贫困户未成年人被害人得到及时救助，使被害人及家庭倍感检察温暖。

积极稳妥抓改革，着力提升检察工作质效。坚持司法改革、智能化建设“双轮驱动”，持续提升法律监督质效和司法公信力。将内设机构改革作为推进检察事业科学发展的关键一招，以最高人民检察院公布的改革方案为基本遵循，坚持“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的原则，突出专业化建设和扁平化管理，组建专业化办案团队。围绕新时代检察职能职责定位，积极汇报协调省人民检察院、省编办，内设机构已整合为8个，人员配备初步调整到位，确保各部、室有序运转。加强检察官办案监督管理，进一步提高司法办案质量和效率，认真落实案件质量评查，已评查案件404件。办理认罪认罚从宽制度案件174件220人，确保审前主导作用充分发挥，进一步优化司法资源配置，推动公正与效率相统一。

三、坚决做到“建好班子、带好队伍、做好工作”，打造让党放心、让人民群众满意的检察队伍

涵养青年干警革命精神。以从严的理念抓好检察队伍政治品格培养和塑造，不断探索理想信念教育新方式新载体，将思想政治教育贯穿于检察文化活动。重点针对缺乏严格党内生活锻炼、缺少复杂环境考验易陷入困惑、迷茫，且处于职业品性塑造、职业生涯规划关键时期的青年干警群体，通过交心谈心、座谈会、入职培训等方式，做细做深思想政治工作，下足功夫做好引导、教育、管理，帮助他们扣好从检“第一粒扣子”。

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发挥关键少数的“头雁”效应。始终保持全面从严治党、全面从严治检“永远在路上”的清醒和韧劲，紧盯“关键少数”，层层传导责任和压力。院党组书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员带头落实“一岗双责”，抓好分管部门党风廉政建设。入额院领导带头办案89件，占全院办案数的14.19%，充分发挥在重大疑难复杂案件和新类型案件办理中的把关作用。

树立风清气正的选人用人导向。认真贯彻中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旗帜鲜明地坚持凭业绩和能力说话的选人用人导向，坚持以新时期好干部时代要求总揽干部工作、以广大干警对选人用人的共识来评判干部工作，凝聚干事创业正能量。鼓励干警在吃劲岗位建功立业，大胆使用在办理大要案和完成急难险重任务中经受考验的干警，努力建设一支适应新时代、经得起风浪考验、充满创新精神和活力的高素质专业化年轻干部队伍。

积极参与社会治安治理。注重对干警开展社会主义法治理念教育，增强干警遵纪守法意识。严格落实“谁普法、谁执法”责任制，建立普法责任清单，抓住领导干部这个“关键少数”，实行首长负责制，进一步推进了普法工作的制度化、经常化。各部门充分联动，根据自身特点，进村进社、进企进校开展普法宣传。全年开展普法宣传活动60余次，收到良好成效。

公开透明打造阳光检务。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，始终将检察工作置于人民群众和社会监督下，竭力打造阳光、透明、便民的检察运行机制。坚持重要工作和事项向党工委和上级院请示报告，严格执行各项决策和决议。开展检察开放日2次，邀请200余名代表参加，召开座谈会，主动听取代表提出的意见和建议。对12309检察服务大厅进行升级改造，充分满足群众接待、案件受理等工作需要，大力提升了检察服务质效。全面推行案件程序性信息和法律文书网上公开，全年共公布案件程序性信息511件、法律文书300份。继续完善检务公开平台建设，努力把“两微一端”打造成检察新闻宣传的新高地。全年发表信息2260条，阅读量突破285.5万次。

三、存在问题和下一步打算

今年来，365bet365.com_365bet投注官网_36563688检察工作虽然取得了一定的成绩，但离党和人民的要求和期待还有一定的差距，主要表现在：一是检察干警的司法理念、司法能力还不能完全适应新时代要求；二是民事行政检察工作基础仍然比较薄弱，检察公益诉讼工作还存在办案衔接机制不够顺畅等问题；三是检察队伍正规化专业化职业化程度不高，“青黄不接”的现象比较突出；四是检察工作与现代科技信息技术融合不够深入等。

从院党组自身建设来看，也存在需要加强和改进的地方：一是准确把握检察工作规律的能力还有一定差距，领导检察工作科学发展的能力和水平有待进一步提高；二是在现有体制框架内和有限资源条件下激发检察队伍生机与活力的办法不够多；三是统筹协调检察工作发展和各方面利益关系方面的能力和水平需要进一步提高，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施持续推动解决。

   2020年，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以落实、稳进、提升为检察工作总基调，全面贯彻365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委及上级院的决策部署，加强司法保障，强化政治担当，谋划全局，聚焦主责主业，四大检察协同发展，一体推进。坚持以老带新，以工促学，发挥传帮带的头雁效应，团结一致，奋发进取，努力为365bet365.com_365bet投注官网_36563688经济建设和社会发展贡献更大的检察力量，提供更多的检察智慧和更优质的检察产品。