兰州市西固区人民检察院文明单位建设工作经验材料

我院现有七部一室共八个内设机构，六个派驻乡镇检察室。政法专项编制52个，实有干警49人（含工勤4人），平均年龄41.9岁，党员43人，大学以上文化程度48人。现有班子成员5名，其中，检察长一正二副，纪检、政治部负责人各1名。检委会专职委员2名。员额检察官19人，检察辅助人员21人（含司法警察5人），司法行政人员6人。有省管聘任制书记员24人、区管临聘人员4人，大学以上文化程度18人（含研究生2人）。我院办公大楼于2005年11月建成投入使用，占地约5亩，总建筑面积8000余平米。我院绿化基地位于西固区东川镇梁家湾村扎马台，占地200余亩，各种林木75000余株，管护房屋300余平米，凉棚320余平米。

2018年以来，先后建成12309检察服务中心、“彩虹伞”未成年人检察工作室、无纸化智能化多功能会议室、党建基地、新媒体工作室等设施。先后荣获全国文明接待室、全国检察宣传先进单位、省级文明单位、全省先进基层检察院、全省检察机关疫情防控工作表现突出集体、全市脱贫攻坚先进单位等荣誉称号；拍摄的以检察机关办理的真实案例为素材，反映做好未检工作、积极推动基层社会治理为内容的微电影《阳光透过的夏天》，荣获第八届亚洲微电影艺术节“平安中国单元”优秀作品金海棠奖、第五届平安中国“三微”比赛优秀剧本奖和首届中国法治微电影展组委会特别奖。在迎接建党100周年之际，我院党总支被推选为“全省先进基层党组织”、政治部支部被省委组织部授予“全省标准化先进党支部”荣誉称号。

一、加强“两个方面”机制建设，提升创建质量层次

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，建立完善工作机制，确保文明创建长效抓、抓长效。

一方面，以巩固创建成果为重点，强化创建机制建设。一是实行创建工作“一把手”负责制，坚持把创建工作列入检察工作重要议事日程，作为“一把手工程”来抓，每年召开2次以上党组会专题研究部署，做到了与业务工作、队伍建设统一研究、统一部署、统一考核、统一落实。二是建立创建工作责任制，制定了《西固区人民检察院创建文明城市工作实施方案》，成立了以检察长为组长，主管院领导为副组长，其他党组成员、部门负责人为成员的创建工作领导小组,政治部为创建工作办公室，形成了检察长亲自抓，主管领导具体抓、部门科室协同抓、全院干警齐参与的创建责任体系，使每位干警成为创建主体，人人承担创建责任。三是完善创建工作保障机制，在人、财、物等方面向创建工作倾斜，所需人员面向全院抽调，所需经费纳入年初预算并实报实销，所需技术和实物均能有效调配，腾出专门房间作为创建办公室，全面支持，同时，进一步健全本院文化、体育设施，目前已建成干警活动室、电子阅览室、党建基地、院史荣誉室等场所，扩展了干警活动范围。四是建立创建工作宣传机制，将班子带好头作为最好的宣传动员方式，每年都要结合年度工作部署对文明创建工作进行宣传动员、搞好思想发动、部署工作任务、提出具体要求。通过院“两微一端”平台、利用电子大屏滚动宣传等形式，加强对创建工作重要性、必要性以及精神文明必知必会知识的宣传，增强了全院干警争先创优和创建责任意识，营造了浓厚的创建氛围，激发了干警参与创建积极性。五是健全创建工作监督检查和激励机制，将创建工作纳入年度目标考核，细化各项创建指标，由创建活动领导小组不定期对本院创建工作进行督查，对工作积极主动、成绩突出的科室和个人，给予表扬；对措施不到位、行动迟缓的，给予批评教育，责令限期整改，呈现出人人参与、个个争先的良好局面。

    另一方面，以提高精神文明建设质量层次为重点，完善自身管理机制。一是健全民主管理制度，党组班子坚持遵守党组议事规则和民主集中制原则，集体决定“三重一大”等事项。加强检务诚信建设，落实检务公开，通过局域网、公示栏、电子大屏滚动显示等方式，分层分类对有关党组决策部署、重大决定、相关案件办理等情况公示公开，接受干部群众监督。二是完善学习培训制度，以争创学习型单位、学习型党组织为契机，完善党组理论中心组学习、部门周例会学习、支部组织生活会等学习制度，重点围绕党的十九大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话等党的基本理论，检察理论、法律、管理、哲学等知识为重点，每年开展检察理论研讨会、案例讨论会，进行“研究式”学习；开展办文办会、法律知识等专题讲座，进行“应用式”学习；创新开展了“两学三争当”主题活动，（即学党章、学十九大精神，争当优秀干警、争当优秀部室、争当优秀检察院），通过开展学习、演讲比赛、知识竞赛，进行“互动式”学习、“交流式”学习，促使全体干警在工作实践中共同提高、共同进步。三是严密办案质量管控机制，严格执行检察机关执法工作基本规范、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，全面运行统一业务应用系统，深化案件集中管理和质量评查机制，对执法办案进行全程统一管理和实时动态监督，推进执法办案规范化、案件管理科学化。四是“一站式”检察服务，提升人民群众满意度。利用12309检察服务中心，推行“一站式”检察服务模式，努力“让数据多跑路，让群众少跑腿”，各项便民利民措施落到实处。积极推进文明窗口创建活动，坚持落实上访接待“首办责任制”和“检察长接待日”制度，依法对待和处理群众的诉求，做到了件件有着落、事事有回音。全面推动办案数据公开和法律文书公开，2018年以来，公开各类案件程序性信息1240余条，重要案件信息179余条，法律文书977余份，接待律师阅卷167余人次，律师满意率为100%。我院连续两届被高检院评为“全国文明接待室”。五是完备队伍管理机制，树立服务理念，加强队伍廉政和自身反腐败建设，坚持从严治检，认真贯彻落实“两个责任”，落实“一岗双责”，先后制定《落实党风廉政建设党组主体责任、纪检监督责任实施办法》、《党员干部廉政电子档案》等制度，定期不定期开展检务督察、廉政谈话，努力杜绝干警违法违纪。六是强化政务管理，推行精准精细化管理理念，加强对财务、车辆、计生、工作纪律、环境卫生等各个方面、各个环节的管理监督，使每项工作都精准有序、规范运行。

二、开展主题教育活动，加强思想道德建设

紧紧抓住思想政治教育这条主线不放松，深入有序地开展了“两学一做”、“培育践行社会主义核心价值观”等主题教育，努力提升干警思想道德水平。

一是开展了“两学一做”主题教育实践活动。把“学习党章党规、学系列讲话，做合格党员”和“不忘初心，牢记使命”等作为理论教育的重点长期抓、长效抓，通过中层干部会议、全院大会等集体传达学习、个人自学、楼宇走廊宣传等形式，认真组织干警学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、《习近平谈治国理政》等内容，重温《党章》和入党誓词，学习党史，教育引导干警不断强化对党的历史认同、政治认同、组织认同，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

二是

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三是开展职业道德、职业操守主题教育。坚持常年开展以公正执法、清正廉洁为主要内容的职业道德和职业纪律教育活动，重点倡导践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观、“理性、平和、文明、规范”的执法观、“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德，开展 “道德讲堂”、中华经典诵读、读一本好书、学习“仁义礼智信”传统精髓文化等活动，提倡“爱集体、讲奉献、明事理、懂规矩”，开展移风易俗、文明交通劝导、文明餐桌等礼仪规范、机关风尚等活动，组织“贯彻十九大精神”、“两学三争当”主题演讲比赛，引导、激励干警把思想凝聚在推动检察工作科学发展上，把行动体现在文明规范执法办案上。

三、围绕案件质量评价指标，深耕“四大检察”

（一）注重监督实效，做优刑事检察。受理提请批捕案件59件101人，批捕43件85人，不批捕12件39人。受理移送起诉案件123件185人，起诉84件110人，不起诉26件45人。不捕、不诉率分别为40.21%、29.49%，起诉案件有罪判决率达到100%；自行补充侦查案件61件，自行补充侦查率为50.83%；适用认罪认罚从宽制度办理案件107件143人，适用率91.81%；严把案件退查和延期逐级审批程序，“案-件比”持续优化，达到1:1.02；律师到场率100%，确定型量刑建议提出率、采纳率均为100%；加强刑事立案、侦查、审判活动的监督，发出纠正违法通知5件，纠正遗漏同案犯8人，纠正漏捕4人，监督撤案1件，监督立案判处有期徒刑以上刑罚1件1人，提起抗诉2件；认真履行刑罚执行监督职责，监督社区矫正服刑人员149人，发出检察建议书1件、纠正违法通知书各1件，均回复采纳。

（二）突出工作重点，做实民事行政检察。依法开展“民事执行监督”和“审判人员违法监督”专项活动，受理民事生效裁判、民事执行监督案件各1件，发出的民事执行检察建议1件，回复采纳率100%。受理行政执行监督案件，发出检察建议4件，采纳率100%。

    （三）围绕公众利益，做强公益诉讼。受理公益诉讼案件线索23件，立案调查18件，向行政机关发出诉前检察建议18件，已整改回复8件，整改回复率44.44%。发出全市首例针对民间借贷利息收入未缴纳个人所得税的诉前检察建议；针对辖区路段存在盲道铺设不规范，盲道被占用、破损等问题，组织召开听证会，向9家行政单位公开送达了检察建议书。

    （四）树强“彩虹伞”品牌，做亮未成年人检察工作。严厉打击侵害未成年人权益犯罪，不批捕1人，不捕率为100%；附条件不起诉2人，不诉率100%；社会调查适用率、帮教率分别为266.67%、2200%，社会力量参与率1933.33%。开展社会调查8次，法律援助2人次，对6名附条件不起诉人开展帮教考察监督工作。开展未成年人社区矫正专项监督工作，发出纠正违法通知书1份，已整改回复。依托“彩虹伞”法制宣教团开展法治讲座19场次，受教育人数4000余人。

（五）深化检务公开，提升检察公信力。坚持以检务公开不断规范司法行为，发布案件程序性信息230件，受理辩护与代理预约46件，公开法律文书152份，重要案件信息发布84件。制作电子卷宗430卷册，接待律师27人次、家属查询9人次。落实“应听尽听”要求，公开听证拟不起诉、司法救助、行政公益诉讼等案件37件。运用政法协同办案平台接收案件112件、流转102件，在办10件。

四、着力服务中心大局，深化“六项重点”

    （一）坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。严厉打击涉国家政治安全、危害国防利益、危害公共安全“三危类”案件、七种严重暴力案件，提前介入涉安全犯罪5件，批捕31人，起诉37人，有罪判决32人。持续推进扫黑除恶专项斗争工作常态化发展，批捕7人，起诉8人，对2件涉恶案追加漏罪1起、遗漏同案犯8人，收到有罪判决9人。

    （二）不断促进优化营商法治环境。严厉惩治破坏生产经营、侵犯知识产权等侵害民企权益犯罪，批捕14人，起诉30人；非国有公司企业事业单位人员不捕5人、不诉7人；扎实开展“维护民企权益，优化营商环境”专项行动“提升年”活动，督促公安机关立案侦查相关案件，提前介入引导侦查，帮助辖区某润滑油企业追赃挽损5.6万余元。

    （三）深化生态环境司法保护。聚焦黄河生态环境和食品药品安全领域公益损害突出问题，深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，发出生态环保领域检察建议3件，采纳率100%。针对辖区涉及销售散装食品标识不规范问题及时向市场监督管理局发出诉前检察建议，有效守护了人民群众舌尖上的安全。

    （四）积极参与反腐败斗争和社会治理。办理职务犯罪案件6件，提前介入5件6人，补充调查5件；提起公诉7件10人，收到判决4件4人；移送司法人员职务犯罪线索1件。落实“能听证、尽听证”的原则，对37件案件进行公开听证，对1件未成年人附条件不起诉案件进行不公开听证，检察长等院领导带头主持公开听证6件次。

    （五）助力巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴。依法打击涉农领域违法犯罪活动，严格按照程序办理涉扶贫领域案件，提前介入6件，逮捕特殊主体7人，监督撤案1件。积极落实高检院在全国检察机关深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动要求，强化内部协作，积极查找案源，加大对进入检察办案环节的五类农村地区贫困当事人加大司法救助工作力度。    

五、围绕“四个”主题，开展群众性创建活动

一是围绕“道德讲堂”，树立文明新风。开辟道德讲堂阵地，由本院干警担任讲师，突出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等内容，紧贴旅游、用餐、乘车、言行等工作生活细节，引导干警遵德守礼、弘扬新风，办文明事、做文明人。坚持以“两学三争当”主题教育为抓手，把文明科室、文明岗位、道德模范、身边好人评选活动纳入年底评先选优范围，作为考核部门、干警的重要因素，衡量干警德性修养。先后有6个部门、10名干警被上级检察院、区委表彰奖励，5个部门、30余名干警评为本院先进。

二是围绕“我们的节日”，培养健康情操。积极开展丰富多彩的文体活动，利用“五四”、国庆等节日，组织干警自编自演文艺节目，开展读书会、诗歌朗诵会、演讲比赛等，积极组队参加全区运动会、歌咏比赛、演讲比赛等活动，活跃了机关文化生活，培养干警健康情操，激发干警工作热情。

三是围绕“社会性创建”，承担社会责任。按照市、区文明办相关要求，积极参与文明城市、园林城市创建等全区性工作，健全志愿者服务队伍，相关活动制度，并完成网上注册，组织全体干警长期分组参加“周末大扫除”、“文明交通劝导”、“普法宣传”等活动，积极参加义务植树活动，每年都在本院林场栽植树木、花草，绿化美化环境。自觉落实“门前三包”，加强内外环境整治，无乱排乱放乱倒垃圾等情况。提倡发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，开展“低碳生活、低碳出行”教育实践活动，引导干警把节约水电、双面打印、绿色出行、不浪费粮食等细节固化为日常行为标准，时刻注意、处处遵守。

四是围绕“社会关爱”， 帮扶弱势群体。立足检察职能，重视未成年人思想道德建设和青少年权益保护工作。开展“彩虹伞”法治进校园活动，自2018年至今已巡讲218场，20000余人次，帮助青少年提高自我保护意识，引导健康成长。专门专人办理涉及未成年人犯罪案件，开展心理疏导，维护未成年人合法权益。对涉及老弱病残群体的案件，优先办理。大力开展“邻里守望、情暖陇原”、“送温暖，献爱心”和志愿者服务等活动，先后两次为空巢老人、困难家庭和残疾人等困难群体捐款1.2万余元。每逢春节、中秋等传统节日，党组成员都要分别带头慰问离退休干部、困难家庭、困难群众，帮助解决生产生活困难。

创建工作在全院干警的共同努力下，取得了明显成效，近年来，我院没有发生重大安全责任事故、刑事案件、重大泄密事件和社会治安综合治理一票否决、环境保护方面被通报批评的情形，在全区行风、政风评议中均取得了较好名次。班子成员中没有发生违法违纪行为，干警中没有违反计划生育政策、参与法轮功、吸毒等违法犯罪行为，也没有其他违反《甘肃省文明单位建设管理办法》中一票否决情况。

虽然我院的创建工作取得了一些成效，但我们深知，创建工作没有最好，只有更好。今后，我院将紧紧围绕“文明创建”这一主题，强化措施，巩固和扩大精神文明建设成果，进一步提高创建工作水平，推动精神文明与检察工作健康协调互动发展。