为了充分发挥检察职能，优化营商环境，积极参与社会治理创新，以求极致的态度实现案件办理的政治效果、社会效果、法律效果。近日，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院在办理一起重大责任事故案中，坚持“真听、真看、真担当”，承办检察人员赴陕西省榆林市靖边县、西安市未央区、临潼区三个地区进行实地跟踪回访。

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“我们在办案的过程中，既要坚守法律底线，又充分考虑企业生存发展，避免造成“案子办了，企业垮了”的后果。”兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院党组书记、检察长张晓波说。

兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688是国务院批复设立的全国第五个、西北第一个国家级365bet365.com_365bet投注官网_36563688，被赋予“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位，充满着独特魅力和广阔前景。来自陕西省榆林市的高某带着员工，怀揣挣钱的梦想来到这里。他们通过承包项目部广告安装的工作，慢慢地在兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688立住脚跟，逐渐开始承接室内外设计、施工，活动推广及现场搭建等工作。

2018年底，在接到中铁七局路桥工程有限公司中兰客专甘肃段ZLKZ-ZQSG7标项目部3号拌合站广告标语安装的活后，因为中铁七局要应付突击检查，为了加大安装进度，从公司周边抽调人手。高某作为该公司法定代表人，未严格落实企业安全生产责任，在工人入场施工时，没有安排专门的给安装人员进行教育培训和技术指导，只是由现场负责人口头进行传达。广告安装人员门某、刘某在移动脚手架时，未严格按照该公司《移动脚手架安全操作规程》第14条的规定，将原本五层的脚手架拆至三层后进行移动，致使在移动过程中脚手架侵入高压输电线路安全距离以内，导致脚手架与高压线路形成电弧放电通道，造成人身感电事故，致使门某触电死亡，刘某受伤。侦查机关以高某涉重大责任事故案罪向兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院移送起诉。

案件如何处理才能做到法律效果和社会效果的有机统一。如对涉案企业负责人依法判处刑事处罚，会不会影响企业正常生产经营？承办检察官接到案件后，没有一诉了之，而是对企业的生产规模、税收、经营状况等情况进行深入了解。调查中发现，高某系当地民营企业的法人代表，拥有员工500余名，其公司每年向国家纳税额在300万元左右，在当地经济发展、拉动就业、增加收入等方面作出了积极贡献。案发后，高某积极赔偿被害人121万元。

综合考虑以上涉案情节、员工生计、企业发展等因素，承办人认为高某具有认罪认罚，达成刑事和解的从轻情节，提出了拟不起诉的意见。经提交检察长办公会讨论研究决定，对高某作出相对不起诉处理，并决定对该案举行公开听证会。在随后召开的公开听证会上，受邀参加听证的人大代表、政协委员、人民监督员充分讨论，一致同意检察机关对该案作出不起诉决定。被不起诉人陈述了自己对事件的反省并当场作出承诺。

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“案子办理完结，不代表我们的工作就结束了。”结案后，承办检察官还牵挂着高某负责的企业的后续经营发展，并定期进行跟踪回访，督促他们及时建立合规制度，筑牢守法合规经营底线。6月2日，检察干警赴被不起诉人户籍所在地陕西省榆林市靖边县、其所在公司西安市未央区开展实地跟踪回访，掌握企业发展状况，了解民营企业法律需求，帮助企业解决存在的实际困难和问题。

“感谢检察院对我作出的不起诉决定，我的企业才得以正常运转，多亏了你们及时挽救，否则我多年的心血就付之东流了！”企业负责人高某一边向检察人员介绍企业发展近况，一边不停地道谢。检察干警实地查看了企业办公场所，与高某进行深入交流，对企业生产规模、税收、经营状况等进行了详细了解。了解后发现，该企业从陕西榆林靖边县成立，一步步发展到西安市未央区。自成立以来，在正常经营中均未发现有其他违法违规情况。为助力企业查漏补缺，筑牢安全生产防护墙，承办检察官认为该公司在本起重大责任事故案中存在“安全生产理念意识不强，公司管理制度不完善，重点岗位安全教育培训不及时不到位”等问题，为此，决定向该公司制发检察建议。主要内容为一是加强对从业人员的安全教育培训，严格落实“三级”安全教育，提高职工的安全意识和应急处理能力；二是完善公司各项安全规章制度和安全操作规程；三是加大对施工现场的督促、检查，对存在违章作业和事故隐患的情形坚决予以纠正和排除。检察人员现场送达了《检察建议书》，该企业剖析、反思事故原因，并围绕落实《检察建议》内容提出初步整改方案。

看到作不起诉决定后的高某带领员工在合法经营的轨道上“满血复活”，承办检察官叮嘱高某“要强化法律意识，吸取教训，规范管理，坚决把安全生产概念灌输进全体员工的心中，只有安全生产才能真正做到让员工高高兴兴上班，平平安安回家”。高某表示，感谢检察机关一直以来的关心与帮助，这起不幸事故的发生，对于公司而言教训是深刻的，对员工触动是很大的。我们将从事故中吸取教训，认真执行岗位操作规程，强化安全生产意识，加强企业安全生产常态化的检查，发现问题及时整改，努力做好各项安全生产管理工作，使企业能够长效有序经营。

随后，检察人员来到陕西临潼走访慰问被害人家属。在门某家中，检察人员细心地询问了两位老人的身体、生活状况，并传达了院党组对他们的亲切问候，鼓励其走出心理阴影，重拾生活信心。对检察机关的关怀和帮助，受害人家属十分感动，热泪盈眶地握住检察人员的手说：“你们就像亲人一样雪中送炭帮助我们，太感谢了！我们一定会战胜困难坚强 的生 活下去。”

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近年来，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院认真落实党中央、省市委、365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委和最高检、省市院关于优化营商环境的决策部署，主动融入优化营商环境工作大局，持续更新理念，扎实履职尽责，延伸服务触角，加大服务民营企业工作力度，取得积极成效。

全体干警深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实省市优化营商环境大会精神，坚持“两聚焦一结合”工作思路，深入推进“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，扎实开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动，保障投资者合法权益，严惩侵害市场主体行为，帮助企业解决涉法问题，构建亲清政商关系，持续优化营商环境。认真抓好“六项重点工作”落实，协助省市检察院了解企业涉法需求，帮助企业纾困解难、健康发展。审慎办理涉企案件，做到“能不捕的不捕，能不诉的不诉”，依法贯彻宽严相济刑事司法政策，牢固树立包容、谦抑、审慎的司法理念，审慎采取强制措施，对犯罪情节轻微、积极退赃退赔的民营企业负责人或其工作人员不批准逮捕55人、不起诉66人。此外，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院充分发挥检察机关参与社会综合治理的积极作用，坚持“刑事打击”与“合规营救”并重理念，通过“合规检察建议+相对不起诉”模式，助力企业依法开展刑事合规管理。对8家涉案企业“量身定制”检察建议，并持续追踪后期整改效果，以实际行动为企业发展提供优质检察服务，全面助力优化法治化营商环境。

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下一步，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院将以政法教育整顿活动、党史学习教育为抓手，持续优化营商环境。在大力落实“六稳”“六保”工作要求过程中，以社会经济和企业发展需求为导向，主动走访相关企业，为企业解忧纾困、提高企业管理法治化水平，切实保障民营企业合法权益，极大提升了兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688营商环境的质量，取得良好的政治效果、社会效果和法律效果。

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