社会治理是国家治理的重要方面，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院立足检察自觉，在履行各项检察监督职能的同时，切实发挥法律政策研究对检察建议的审核把关作用，强化检察建议制作质量，结合公开宣告、公开送达等方式，有力推动有关部门建章立制、堵塞漏洞、消除隐患，取得了良好的监督效果。
一、做细检察建议必要性审核，创新工作方法
第一，检察建议效力和作用发挥的好坏与否，主要在于检察建议本身的质量，《人民检察院检察建议工作规定》第11条框定了人民检察院在办理案件过程中可以向有关单位和部门提出改进工作、完善治理的社会治理类检察建议的五种情形，根据上述规定，365bet365.com_365bet投注官网_36563688院综合业务部牢牢把握检察建议范围，严格审核程序，对每一件送交审核的检察建议建立案卡，以办案方式开展审核工作；对审核结果统一建立台账，做好审核意见采纳情况的汇总分析，为审核工作的进一步整改打好坚实基础。
第二，将检察建议刚性的要求落实于具体案件，引导检察官结合办案有感而发，杜绝为完成任务而凑数、兑水。突出对检察建议内容的针对性标准，要求聚焦突出问题，深入广泛调研，对类似“加强法律学习”、“提高法治宣教”等泛泛而谈的问题和建议，在审核过程中及时指出，督促办案组有效整改。
第三，将检察建议文书的宣示效果作为必要性审核的重要参考因素，创新检察建议的送达方式，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员等第三方人员全程参与检察建议公开宣告、公开送达，有效放大监督权威，对被监督单位是否整改、如何整改跟进问效；紧抓问题导向，对检察建议工作情况进行责任到人的综合分析和定期通报，持续释放多渠道监督信号；最后，对检察建议进行有序宣传，扩大影响，以群众感受来检验检察建议工作实效，通过展示检察建议监督效果、被建议单位治理成效，赢得社会对检察机关维护公共利益职能发挥的认同。
二、做优检察建议合法性审核，强化内部监督
社会治理类检察建议作为法律文书，做到于法有据是合法性的必然要求，也是最基本的要求。365bet365.com_365bet投注官网_36563688院结合《甘肃省人民检察院关于加强检察建议工作的实施意见》及《兰州市检察机关检察建议制发工作规范》的具体要求，在审核过程中切实把握检察建议的语言、格式的规范性，用专业话语体系精准表述问题。
一是强调形式合法性。在审核过程中，365bet365.com_365bet投注官网_36563688院认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，组织业务部门干警认真学习《人民检察院检察建议工作规定》、《人民检察院检察建议法律文书格式样本》等规定，确保准确、规范制发检察建议，坚决避免出现格式、错别字等低级错误，避免使用过多修辞，做到语言客观、概念准确、情法交融、章法得当，准确凸显问题的性质和指向，保证检察建议文书格式的严肃性。
二是落实实质合法性。检察建议的刚性不仅在于法律效力，更在于落实的效力，检察建议的针对性、价值性、对策性和可行性具有重要作用。因此，在检察建议起草过程中就要求检察官做到实事求是、因类施策，杜绝信口开河、言之无物，必要时采用召开“圆桌会议”、就案件召开听证会等多种方式，打破检察机关闭门造车的“闭环”，通过协商、听证有效听取被建议单位的意见，多部门职能协同、集体研究决定，保障检察建议制发过程公开、结果科学有效。
三、做实检察建议说理性审核，增强建议“刚性”
在法律层面，社会治理类检察建议涉及的法律法规极其广泛，不但有法律、行政法规、部门规章，还有地方性法规、地方政府规章和司法解释等，要准确认定案件事实，精确找出症结所在，针对存在的问题提出充分的法律、法规依据，保障检察建议在规范治理社会过程中取得实质性的成效，增强检察建议“刚性”。
在实践层面，根据《人民检察院检察建议工作规定》第三章的规定，要求检察官对存在的问题进行现场走访、查验，充分运用咨询、鉴定、评估等调查核实措施，掌握全面、详细的事实情况，避免因为片面认知产生认识偏差。
在理论层面，检察建议的说理性还需要把握其他专业的问题，对于办案过程中发现的其他领域问题，鼓励检察官以严谨、审慎的态度，加强对产生的问题开展深层次研究，举一反三、触类旁通，依据充分的法律、法规和有关文件，更大范围推动同类问题的解决，真正达到“办理一案 治理一片”的最大价值。
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