兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院2022年度工作报告

（2023年1月5日）

2022年，在365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委和上级院的坚强领导下，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持

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始终坚持对党绝对忠诚，牢记检察机关是业务性极强的政治机关的职责使命，牢记宪法法律赋予的监督职责，努力做到让党放心、让人民满意。

（一）坚持用党的创新理论武装头脑。组织检察人员分层分类开展学习研讨，掀起学习贯彻党的二十大会议精神热潮，原原本本学，逐字逐句学，融会贯通学，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会“五个牢牢把握”的重要要求，做到政治上同向、思想上同心、步调上同频、行动上同力。一以贯之地把习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和对政法工作、检察工作的重要指示精神作为引领检察工作发展的总方略、作为全部工作的统揽和主线，着力把学习贯彻党的最新理论成果焕发出的政治热情，转化为指导工作的自觉遵循、谋划工作的科学思路、推动工作的有效办法。

（二）坚持党对检察工作的绝对领导。深入贯彻习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》，把坚持党的领导贯彻到谋划和推进检察工作全过程。强化意识形态责任制落实，守牢思想防线。对重大事件、敏感案件、人事任免等向党工委和上级院党组主动请示报告。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，首次向党工委报送2021年度法律监督工作报告，为党工委深化依法治理提供决策依据。

（三）坚持以人民为中心的司法理念。深刻认识民心是最大的政治。守护群众“舌尖上”的安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪6件，办理食药安全领域公益诉讼案件8件。秉持“办案就是办别人的人生”的理念，以“如我在诉”境界，努力让检察办案既有力度更显温度，59件群众信访案件均在7日内程序性回复、在3个月内就办理过程或结果进行了答复。办理国家司法救助案件4件，发放司法救助金11万余元。扎实开展打击养老诈骗专项行动，组建工作专班，严厉打击养老诈骗犯罪。

二、聚焦中心工作，在能动履职服务发展中彰显忠诚

始终注重服务发展和安全，积极谋划、主动作为，聚焦“强省会”行动，贯彻落实省市第十四次党代会精神，以365bet365.com_365bet投注官网_36563688检察高质量发展护航365bet365.com_365bet投注官网_36563688经济社会高质量发展。

（一）坚决维护国家政治安全和社会稳定。以护航党的二十大胜利召开为主线，抓紧抓实检察环节各项维稳安保工作。起诉危害国家安全和危害公共安全类犯罪20人、故意杀人、抢劫等严重侵犯人身安全、财产利益的暴力犯罪11人。依法惩治网络安全犯罪，起诉利用网络实施诈骗、赌博和帮助信息网络犯罪59人。从严打击涉众型金融领域犯罪，起诉6人。抽调干警成立工作专班，积极配合开展金融不良资产清收工作，累计催收7650余万元。

（二）助力营造法治化营商环境。巩固拓展“维护民企权益、优化营商环境”三年专项行动成果。严惩侵犯民企合法权益犯罪，起诉220人，监督立案10件。严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，对涉案民企人员不捕13人、不诉75人。全面开展涉案企业合规改革，督促受到从轻处理的涉案企业作出合规承诺并整改落实。

（三）能动服务保障乡村振兴。严厉打击危害“三农”刑事犯罪，起诉81人，监督立案1件。针对农民工提起诉讼能力较弱的状况，办理支持起诉案件33件，帮助讨回欠薪50余万元。紧盯农村耕地保护、农业面源污染等问题，立案办理公益诉讼案件27件。

（四）持续深化生态环境司法保护。主动融入365bet365.com_365bet投注官网_36563688山水林田湖草冰沙整体保护和系统治理体系。严厉打击破坏生态环境资源犯罪，起诉6人，监督立案4件。擦亮“天蓝蓝”公益诉讼品牌，深化生态环保领域公益诉讼，立案办理32件，制发诉前检察建议27件，督促当事人通过补植复绿、承担修复费用等方式，修复受损生态环境。

（五）着力加强未成年人综合司法保护。严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕2人，起诉7人。对罪行较轻并有悔改表现的涉罪未成年人不批捕4人，不起诉9人，附条件不起诉6人。对涉罪未成年人开展社会调查218次。接续落实最高检“一号检察建议”，深化检察长、检察官担任法治副校长、法治进校园工作，开展普法宣讲20场，以案释法传播法治文化，促进提升未成年人自我保护意识。

（六）积极参与反腐败斗争和社会治理。全力服务反腐败工作大局，起诉监委移送职务犯罪17人，提前介入调查10件。办理刑事和解案件46件，助力修复受损的社会关系。针对检察办案过程中发现的监管问题和制度漏洞，向相关职能部门制发检察建议28件。

（七）严格落实疫情防控责任。坚持人民至上、生命至上，落实落细各项疫情防控措施，筑起群防群控坚强壁垒；常态化执行日报告制度，有效降低病毒传播风险。全体检察干警闻“疫”而动，下沉胜利村、源泰村，协助做好秩序维持、交通卡点值班等工作，积极为疫情防控贡献检察力量。

三、强化法律监督，在依法履职维护公正中坚守忠诚

始终坚守客观公正立场，推动“四大检察”全面协调充分发展，致力保障司法公正、促进社会公平正义。

（一）以“能动司法”理念促进刑事检察做优。批捕各类刑事案件犯罪嫌疑人53件92人，不捕30件51人；起诉254件386人，不诉158件205人，移送单位撤回2件2人，附条件不起诉6件7人。监督公安机关立案10件、撤案9件，纠正漏捕5人、漏诉3人。建议行政执法机关移送刑事案件6件7人，发出刑事检察建议18件，提出抗诉案件2件，认罪认罚适用率94.36%。加强刑事审判监督，书面提出纠正意见14次。审查减刑案件134件134人，其中提出纠正意见57件57人；纠正刑事执行活动违法2件，纠正财产刑执行活动违法1件，发出刑事执行检察建议1件。

（二）以“精准监督”理念促进民事行政检察做实。办理民行监督案件62件，其中对民事判决监督1件，民事审判活动监督5件，对民事行政执行活动监督9件，对行政非诉执行活动监督9件，支持起诉33件，化解行政争议案件14件。深化行政执法与行政检察衔接机制建设，与365bet365.com_365bet投注官网_36563688党工委办公室、民政司法和社会保障局出台《兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688行政检察与行政执法监督衔接协作机制》，与市场监督管理局制定《关于加强检行衔接工作的协作配合办法（试行）》，联合市场监督管理局、烟草专卖局联合签署全省首个《执法合作备忘录》。

（三）以“持续跟进监督”理念促进公益诉讼检察做好。围绕公益诉讼“4+9”法定领域，持续加大办案力度，立案行政公益诉讼案件51件，其中制发诉前检察建议45件。立案民事公益诉讼案件7件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，法院均判决支持。积极稳妥拓展公益诉讼新领域，推动办案向未成年人权益保护、“三农”等领域延伸，办理相关公益诉案件30件。3起案例入选最高人民检察院“千案展示”典型案例。

四、完善体制机制，在深化司法改革创新中践行忠诚

始终坚持以改革促发展，持续深入推进司法责任制、人员分类管理、检察权制约监督等司法体制改革任务落地落实，不断激发检察工作高质量发展的内生动力。

（一）推动健全执法司法制约监督体系。建立健全侦查监督与协作配合机制，与公安机关挂牌成立“侦监协作办公室”2个，实现全覆盖，以有力配合与更实监督促侦查办案质量提升。推进规范化听证室建设，丰富拓展听证员库，细化公开听证范围和程序，积极探索简易程序公开听证。坚持“应听证尽听证”原则，开展检察听证132件，其中检察长主持54件，案件类型覆盖 “四大检察”“十大业务”。

（二）不断提升检务管理科学化水平。强化对“案”的管理，深化运用“案-件比”质效评价指标，刑事检察“案-件比”优化为 1:1.06，有效减少了群众诉累。优化对“人”的管理，全面推开检察官业绩考评，引导检察官强化责任意识，让办案业绩“凭数据说话”。深化对“事”的管理，坚持“五步工作法”，贯彻落实“决胜二季度、冲刺‘双过半”“脱薄攻坚季”系列行动，推动各项检察工作持续巩固、提升、优化。

（三）数字赋能检察工作高质量发展。部署推进移动办公、检察“云听证”“微共治”、远程提讯、远程庭审、律师互联网阅卷、线上接访、认罪认罚同步录音录像等信息化建设，确保疫情期间政治学习不间断、监督办案不断档、服务群众“不打烊”。创新推进“公益诉讼+智慧检务”，自主研发集线索举报、现场定位、公益共治、研判分析及系统送达为一体的“智慧E检”公益诉讼辅助办案系统。通过平台采集公益诉讼案件线索 105 件，立案 48 件，成案率达45.7%。

五、锻造过硬队伍，在苦练内功强基固本中淬炼忠诚

始终注重强基导向，强化基层基础、业务提升和从严管理，努力建设过硬检察队伍。

培根铸魂政治立检。坚持以党的政治建设为统领，常态化开展党史学习教育、政法队伍“固魂铸剑”行动，院班子成员以上率下，学思践悟党的创新理论成果，带头讲党课8次，党组理论中心组组织开展学习研讨5次，干警撰写心得体会245篇，切实把学习成果转化为政治、思想和行动自觉。积极配合党工委巡察，狠抓问题整改，以政治体检促进担当作为。

实战导向素能强检。坚持入额院领导带头办案，着力增强办案亲历性，带动广大干警强化担当意识、落实法定责任。检察长及班子成员带头办理疑难复杂案件比例达到9.38%。加大庭审观摩、跟案评议、案件评查工作力度。学好用活“十大业务”系列教材，督促干警强化对“检答网”学习使用。巩固“青年干警导师制”成效，为365bet365.com_365bet投注官网_36563688检察长远发展积蓄力量。坚持用数据服务司法办案、服务领导决策，每月对检察业务数据进行研判会商，检察核心业务数据综合排名全市前列。《帮助信息网络犯罪活动的适用困惑与辨析》一文荣获第十七届西部法治论坛三等奖。

严管厚爱纪律治检。压实全面从严治党“两个责任”，持续净化检察机关政治生态。狠抓“三个规定”落实，填报事项19件，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度堤坝。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，深化以案示警、以案促改，切实把警示教育融入日常。坚持检务督察常态化，针对违反中央八项规定、检风检纪等问题开展专项检查21次。

多措并举阳光兴检。牢固树立“监督者更要主动接受监督”理念。全面加强日常联络，邀请人大代表、政协委员、各界代表参加检察听证等活动134场，邀请人民监督员监督办案143次。加大检务公开力度，对外发布重要案件信息108条、案件程序性信息460条。“两微一端”共发布信息7747条，组织干警拍摄专题宣传片《品牌聚合力 融合促发展》《以“天蓝蓝”公益诉讼品牌创建为抓手 助推365bet365.com_365bet投注官网_36563688生态环境和资源保护持续向好发展》，展现365bet365.com_365bet投注官网_36563688检察良好形象。

六、存在问题和下一步打算

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些差距和不足：一是“四大检察”

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2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持系统观念、法治思维、强基导向，全面履行法律监督职责，助推更高水平的平安365bet365.com_365bet投注官网_36563688、法治365bet365.com_365bet投注官网_36563688建设，为服务365bet365.com_365bet投注官网_36563688“四区两新”建设提供更加强有力的司法保障。

一是深入学习贯彻党的二十大精神。始终把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织开展大学习大研讨大培训，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，坚定政治信仰，坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行好法律监督职责使命，更好地服务和保障365bet365.com_365bet投注官网_36563688经济社会持续健康发展，确保把党的二十大精神贯彻到检察工作各方面、全过程。

二是能动服务保障现代化建设新战略。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，维护安全稳定的社会环境。深化检察环节诉源治理，全力排查、化解社会矛盾风险隐患，促进提升社会治理效能。充分发挥服务保障作用，助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴。深入贯彻恢复性司法理念，加强生态环境司法保护。统筹推进平等保护各类企业合法权益、企业合规改革、涉企积案清理化解，保障企业健康经营发展。

三是持续办好检察为民实事。深入开展电信网络诈骗、养老诈骗、危害食药安全等群众深恶痛绝犯罪的专项打击和常态化治理，维护群众切身利益。全面落实少捕慎诉慎押司法政策、认罪认罚从宽制度，增强群众法治获得感。严格落实群众信访件件有回复制度，大力开展国家司法救助、行政争议实质性化解、公开听证、支持起诉等工作，促进矛盾纠纷化解。综合运用惩治、预防、监督、教育等方式，最大限度为未成年人健康成长提供综合司法保护。

四是全面加强新时代法律监督工作。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，优化法律监督体系，提高法律监督能力。坚持问题导向，补齐检察工作短板弱项，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。加强与政法各部门协作，推动执法司法制约监督更加有力有效。深入推进司法体制改革，健全检察一体化机制，提升敢于监督、善于监督水平。

五是持之以恒打造高素质检察队伍。深化巩固“党建业务融合示范点”创建成果，促进党建、队建、业务同向发力、同频共振。持续优化队伍结构，实现人、岗、案（事）相适，让每名干警都能够发挥最大作用、有更大作为。坚持领导干部带头办案，健全实战化、精准化、科学化培训机制，全方位提升干警综合素能。压紧压实“两个责任”，严格执行“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，营造风清气正检察政治生态。以改革创新为根本动力，以科技强检为重要支持，务实推动检察工作自身高质量发展。