充分发挥民事检察职能

多方联动解决当事人天大的事

——兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院检察为民办实事

调解书是人民法院在审理民事案件的过程中，根据自愿、合法的原则，在查清事实、分清是非的基础上，通过调解促成当事人达成协议。

一、调查核实现出真相，检察监督温暖人心

2021年的1月，数九寒冬，年终岁尾，一月份的兰州每天都在刷新着最低温的记录。一封来自申请人吕某某满怀感激的感谢信却好似一抹冬日暖阳，照进了兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688检察院第四检察部全体同志的心头。

2021年1月，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院收到了当事人吕某某寄来的一份感谢信，信中写到：“是您们让我相信法律的尊严和公平公正，您们真正做到了依法监督、秉公执法、清正廉洁、伸张正义、为民解忧！”这封感谢信表达了当事人对我们民事检察监督工作的肯定，也激励了民事检察干警的工作热情。

2017年10月2日申请人吕某某去银行办理业务时得知自己被纳入失信被执行人名录，所有银行账户被冻结，吕某某经了解才知是因自己没有履行兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院作出的（2016）甘0191民初1000号民事调解书确定的给付义务造成的。2017年7月27日兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688法院对吕某某等人作出（2017）甘0191执122号限制高消费令，2017年9月27日，作出（2017）甘0191执122号执行决定书，将被执行人吕某某纳入失信名单，并冻结其名下证券。

吕某某于2017年11月20日到兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院调取案卷材料后，才知被他人冒名顶替签合同，参加诉讼的事实。签订于2015年7月12日的《工程机械、车辆按揭贷款担保服务协议》和《按揭贷款费用明细表》中，“借款人”一栏吕某某的签字、签订于2015年8月31日的《经营性车辆按揭贷款业务及抵押合同》中“共同借款人”一栏中“吕某某”的签字均不是申请人亲笔签名，吕某某对所有事情毫不知情，案件证据有虚假成分。吕某某从未收到兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院的任何通知和法律文书，从未委托诉讼代理人参加兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院的诉讼活动。吕某某从兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院调取的案卷材料中显示，吕某某委托甘肃英之剑律师事务所丁浩律师为诉讼代理人参加本案的诉讼，但申请人根本不认识丁浩，也从未委托过丁浩作为诉讼代理人，原审卷宗中委托书上“吕某某”的签字是别人伪造的。

吕某某不服兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院（2016）甘0191民初1000号民事调解书，于2018年1月18日向兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院申请再审。兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院依法组成合议庭进行了审查。吕某某申请再审称，其从未借款购买过工程车辆，也从未在相关文件上签字。她身为国家公务员，有稳定的经济收入，没有从事任何商业经营活动，也没有涉及任何案件，更没有任何不良个人征信记录。

但是在2018年4月13日，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院作出了（2018）甘0191民申1号民事裁定书，驳回吕海霞的再审申请。

2020年8月13日，吕某某不服兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院（2016）甘0191民初1000号民事调解书和（2018）甘0191民申1号民事裁定，因其被他人冒名在委托书上签名、按指印，本人也从未借款购买过工程车辆，且本案债务非其和谢某鹤的夫妻共同债务，向兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院申请民事诉讼监督。

2020年8月14日，本院控申部门受理后将该案件移交第四检察部依法进行审查。

2020年8月17日，第四检察部向法院制发了调卷函，依职权调取吕某某民事申诉案一案的证据原件所有卷宗。

2020年9月，第四检察部检察官带领书记员到河南平顶山市走访了案件当事人吕某某及其配偶谢某鹤，详细了解了案件情况，吕某某说“我多次请求法院的人过来跟其他当事人当面了解一下情况，法院都没有派人过来过，没想到你们能来。”在平顶山市我们走访了吕某某的工作单位，了解了她和谢某鹤的真实情况。2019年6月24日谢某鹤因为该案引起的家庭纠纷喝药自杀，后因抢救二人又借债十几万。2020年6月19日，在河南省平顶山市湛河区人民法院的调解主持下，二人已自愿离婚。现谢某鹤因喝药自杀留下后遗症，目前正在康复过程中。后经过吕某某我们联系到了谢某鹤，到谢某鹤家之前我们已经对他的情况有所了解，但到他家办案人员还是吃了一惊，家里没有什么像样的家具，客厅里放着一台康复仪器，谢某鹤因为喝农药留下残疾，行动不便，但家里也只有他一人，可见，这起案件给这个家庭带来了多大的影响。办案人员向谢松鹤了解了案情并做了询问笔录。至此，案件情况已基本水落石出。

谢某鹤瞒着其配偶吕某某，在吕海霞不知情的情况下，谢某峰（谢某鹤的三哥，本案机械车辆搅拌站实际使用人，实际欠款人）让谢某鹤的二嫂李某某冒充吕某某在2015年7月12日签名的《工程机械、车辆按.揭贷款担保服务协议》及《按揭贷款费用明细表》、2015年8月31日签名的《经营性车辆按揭贷款业务借款及抵押合同》中签下了吕某某的名字，并按了指印；在本案进入诉讼环节后，谢某鹤按照其三哥谢某峰的要求冒充其妻子吕某某与英之剑律师事务所的律师丁浩签订了授权委托书，并按了手印，之后也未将此情况告知吕海霞，丁浩持伪造的授权委托书作为其诉讼代理人替其出庭并于原告达成调解协议。

本案中，一个关键性的问题就是以上合同及律师委托授权中的签字是否是吕某某本人的签名，我们需要对签名做笔迹鉴定，鉴定费是按照标的额的百分比收的，当时我们联系了政法大学司法鉴定中心，他们预估鉴定费将近十万元左右（标的额搅拌站195万余元，诉讼涉及的没给清的钱，法院判的也要80余万元），这对于吕某某来说负担过于沉重，考虑到当事人的经济情况，我们主动将情况向省市院汇报，但因为转隶原因，大部分有鉴定资质的人员已转隶，市院只有两个人有鉴定资质，一位在永登院，另外一位在榆中院，经过三级院的积极协调配合，最后在短短一个月的时间内就完成了笔迹鉴定工作，而且没有向当事人收取任何费用。2020年12月3日，兰州市人民检察院司法鉴定中心出具“文件检验鉴定意见书”，证明2015年7月12日签名的《工程机械、车辆按揭贷款担保服务协议》及《按揭贷款费用明细表》、2015年8月31日签名的《经营性车辆按揭贷款业务借款及抵押合同》、2017年2月28日签名的《授权委托书》，“以上四份送检材料中‘吕海霞’字样的签名与其本人提供的样本上‘吕海霞’的签名不是同一人的笔迹”。

1. 举行首例公开听证会，促进案结事了人和

   为进一步深化检务公开，增强检察机关办案透明度，接受社

   会监督，提高办案质量，12月10日下午，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院组织召开首例民事检察监督案件公开听证会。听证会邀请了人民监督员、律师和记者作为听证员，案件承办人、申请监督人和案件当事人参加，同时也邀请了兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院代表列席听证会，听证会由兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院第四检察部负责人主持。

      民事检察公开听证会在检察系统比较少见，此次听证会涉及追偿权纠纷案件，为保障听证会顺利举办，听证会举行前，办案检察官做了大量的调查核实工作，通过查阅原始案卷、申请人单位调查走访、询问案件相关人员、调取书面材料、组织司法鉴定等形式对案件进行了全面细致的审查，办案人反复分析案情，多次了解双方当事人的意愿，研究最高检关于民事检察听证会的相关资料，力求保证听证会程序严密。

   听证会上，办案人详细介绍了案件的整个诉讼过程。申请人

   吕某某一方陈述了申请监督请求、事实和理由，其他当事人发表意见，双方当事人围绕争议焦点进行了陈述。民事监督案件承办人通过PPT展示的方式对民事监督案的案情、事实认定、法律依据等进行了全面介绍，并对检察机关作出的处理结果进行了释法说理。法院代表就案件事实、证据、适用的法律以及案件处理方式发表了意见。在听取了申请人陈述和承办检察官的汇报后，三位听证员对案件进行了单独评议和表决，最后由听证员代表发表了评议意见。

   本次听证会是兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院贯彻落实最高检关于全面推进案件公开审查要求的一次新尝试、新实践，推动了矛盾的实质性化解，实提高了民事检察的公信力和社会知晓度，对促进民事检察精准监督、真正实现案结事了人和具有积极意义。

2. 加大精准监督力度，以再审体现司法温情

   基于以上调查、鉴定结论及听证意见，本院认为，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院（2016）甘0191民初1000号民事调解书主要证据《工程机械、车辆按揭贷款担保服务协议》、《按揭贷款费用明细表》、《经营性车辆按揭贷款业务借款及抵押合同》、《委托授权书》系伪造，导致因不能归责任吕某某本人的原因未参加诉讼，且有新的证据笔迹鉴定书足以推翻原调解书，上述伪造行为严重妨碍了法院正常的审判活动，扰乱了司法秩序，浪费司法资源，损害了司法权威，致使国家利益受损。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第二款及《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》第八十六条的规定，兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民检察院于向兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院提出再审检察建议。

   这起案件是我们办理众多民事检察监督案件中的一件普通的案件，但对于吕某某来说却是帮她办了天大的事，从365bet365.com_365bet投注官网_36563688法院对吕海霞作出（2017）甘0191执122号限制高消费令、将被执行人吕海霞纳入失信被执行人名单，并冻结其名下证券，这起案件也导致了吕海霞与其配偶谢某鹤离婚，家庭破裂。谢某鹤因为该案引起的家庭纠纷喝药自杀，后因抢救二人又背负了巨额债务，这起案件对她的影响是巨大的。

   经我院检委会讨论决定，在

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   2020年12月9日我院向兰州365bet365.com_365bet投注官网_36563688人民法院发出再审检察建议，365bet365.com_365bet投注官网_36563688法院复函称民事再审检察建议成立，予以采纳。在我院的监督下，两院领导的沟通协调推动下，365bet365.com_365bet投注官网_36563688法院在2020年12月29日及时作出裁定对该案启动再审程序，并希望我院继续关注该案再审进程，并提出宝贵意见。该案通过我们的监督，使申请人的合法权益得到切实保障，申请人表示对检察院的监督工作非常满意。检察机关化解积怨，推动息诉息访，切实维护了申请人的合法权益，推动案结事了人和，该案推动了矛盾的实质性化解，取得了良好的法律效果和社会效果，切实提高了民事检察的公信力和社会认可度。